Le Conseil de l'UE adopte sa position de négociation sur les limites de résidus de pesticides « zéro technique » pour les importations agricoles

Le Conseil approuve le mandat sur le paquet relatif à la sécurité des denrées alimentaires et des aliments pour animaux

Le 30 septembre 2026, le Conseil de l'Union européenne est parvenu à un accord sur son mandat de négociation concernant les dispositions restantes du paquet de simplification de la sécurité des denrées alimentaires et des aliments pour animaux « Omnibus X ». Finalisée sous la présidence irlandaise du Conseil, cette position ouvre la voie à des négociations législatives formelles sur la manière dont l'Union européenne réglemente les résidus chimiques présents sur les produits agroalimentaires entrant dans le marché unique.

Bien que le paquet plus large se concentre sur la simplification et la rationalisation des exigences de sécurité existantes dans les cadres européens des denrées alimentaires et des aliments pour animaux, la position adoptée par le Conseil définit des paramètres clairs concernant les exigences du commerce international. Plus précisément, le mandat soutient le principe de réduire les limites maximales de résidus (LMR) existantes pour les marchandises agricoles importées jusqu'au « zéro technique » lorsque ces produits contiennent des substances actives interdites pour un usage domestique au sein de l'UE en raison de leur profil de dangerosité élevé.

Critères de danger déclenchant des LMR à zéro technique

La position du Conseil définit les critères de santé et de sécurité spécifiques selon lesquels les seuils de zéro technique seront appliqués aux denrées alimentaires et aux aliments pour animaux importés. Selon le mandat convenu, la réduction des limites de résidus fait suite à une évaluation d'impact préalable formelle visant à évaluer les implications de la norme.

Le seuil est dirigé vers les substances actives particulièrement dangereuses interdites au sein de l'UE. Les principaux critères de danger définis dans le cadre incluent les substances :

• Cancérogènes
• Toxiques pour la reproduction
• Perturbatrices endocriniennes
• Présentant des risques environnementaux à long terme

En alignant les tolérances à l'importation sur le zéro technique pour les produits chimiques présentant ces caractéristiques, la position cherche à harmoniser directement les normes d'importation avec les interdictions internes régissant les produits phytopharmaceutiques dangereux.

Élargissement du champ d'application aux abeilles mellifères et aux eaux souterraines

En examinant la proposition initiale rédigée par la Commission européenne, les représentants des États membres au sein du Conseil ont choisi d'élargir la portée des substances actives soumises aux exigences strictes de zéro résidu.

Au-delà des classifications relatives à la santé humaine telles que la cancérogénicité et la toxicité pour la reproduction, le Conseil a ajouté des dispositions environnementales ciblant les substances actives dont les conditions d'utilisation spécifiques posent des risques inacceptables pour les abeilles mellifères ou les eaux souterraines. Cette extension indique que les critères de protection écologique seront intégrés aux côtés des repères toxicologiques traditionnels pour déterminer si une marchandise agricole importée est conforme aux règles de l'UE en matière de résidus.

Dispositions transitoires et prochaines étapes du trilogue

Afin d'atténuer les chocs d'approvisionnement brusques et de minimiser le gaspillage alimentaire inutile, le Conseil a intégré des dispositions transitoires dans sa position de négociation. En vertu de ces dispositions, les produits agroalimentaires importés qui ont été produits conformément aux anciennes LMR avant une réduction désignée seront autorisés à rester sur le marché pour une durée limitée.

L'adoption de cette position de négociation permet à la présidence irlandaise de préparer les discussions interinstitutionnelles en trilogue avec le Parlement européen. Les négociations entre le Conseil et le Parlement débuteront dès que le Parlement européen aura finalisé et adopté sa propre position sur le paquet de simplification. La présidence irlandaise s'est fixé pour objectif de conclure un accord provisoire sur l'ensemble du paquet législatif avant la fin de l'année 2026.